Юридические лазейки в сфере тахографии начнут закрывать

У перевозчиков, игнорирующих законодательство в сфере тахографии, осталось меньше месяца для перехода на цифровые тахографы. Напомним, с 1 июля 2016 года в России вступает в силу новая редакция приказа №273 Министерства транспорта России и вводится запрет на использование аналоговых тахографов на грузовом автотранспорте. Таким образом с рынка должны будут уйти все контрольные устройства, которые не оборудованы блоками криптографической защиты информации (СКЗИ) или не отвечают требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР).

Тахограф DTCO

Сегодня на грузовиках можно встретить 4 вида контрольных устройств: аналоговые (шайбовые) тахографы; тахографы, отвечающие требованиям ЕСТР или требованиям 720 постановления Правительства РФ, а также тахографы, соответствующие требованию Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. После 1 июля 2016 года законным будет использование аналоговых тахографов, отвечающих требованиям Европейского соглашения, только при наличии у заказчика допуска на осуществление международных перевозок. То есть на транспортных средствах, используемых на внутрироссийских перевозках допускается использование только цифровых тахографов.

Несмотря на то, что вопрос замены устаревших моделей тахографов и ужесточения законодательства находится на повестке дня, начиная с 2013 года, эта ситуация на рынке не устраивает ряд мастерских, которые продолжают устанавливать старые или бывшие в употреблении, а значит более дешевые тахографы.

По данным компании-производителя тахографов ООО «АТОЛ ДРАЙВ» в настоящее время большинство мастерских, работающих с тахографами ЕСТР, на законных условиях продолжают работать с шайбовыми тахографами. Однако, по словам директора по взаимодействию с органами государственной власти и общественными организациями ООО «АТОЛ ДРАЙВ» Генадия Линника, остается небольшая часть недобросовестных мастерских, которые, несмотря на законодательные ограничения в течении 2014-2016 года, продолжают устанавливать аналоговые устройства на транспорт, работающий на внутрироссийских рейсах, и отстаивать свою позицию под видом заботы за владельцев транспорта: «Как все деструктивные элементы они очень активны и их голоса звучат громче остальных. При этом они продолжают настаивать на том, что преследуют благородные цели».

В результате доверчивые компании будут вынуждены нести дополнительные расходы и повторно установить тахографы, соответствующие законодательству или выплатить штрафы. Только с начала 2016 года сотрудниками Госавтоинспекции было составлено почти 400 тысяч протоколов о нарушении КоАП за управление транспортным средством без тахографа, а также за использование не работающего или не соответствующего нормам законодательства устройства контроля режима труда и отдыха.

Участники рынка отмечают, что эту проблему можно будет решить окончательно, когда удастся сформировать цивилизованный рынок. Для этого необходимо более жесткое регулирование вопросов установки систем тахографического контроля на уровне государства. Как ранее отмечал заместитель руководителя ФБУ «Росавтотранс» Армен Хачатрян, законодательством изначально были предусмотрены чрезмерно лояльные сроки оснащения тахографами.

По словам технического эксперта ассоциации «РусТахоКонтроль» Геннадия Мирошина проблема присутствия на рынке тахографии недобросовестных мастерских может быть решена, когда уровень регулирующих документов в этой сфере будет поднят с ведомственного на федеральный: «Подготовка соответствующего федерального закона уже ведется. После его принятия, сила закона будет неоспорима и многие противоречия, которые мы видим в сегодняшнем законодательстве будут сняты. Если же в дальнейшем в законе будет также детально прописана процедура калибровки и будет создан единый реестр данных откалиброванных тахографов, то каждая машина, каждая мастерская будут известны и вопрос существования недобросовестных мастерских уйдет в прошлое».

Как показывает практика, пока перевозчики продолжают игнорировать нормы 36 приказа и в первую очередь руководствуются принципами минимизации затрат, а не повышения безопасности перевозок. Поэтому отдельные мастера продолжают на этом играть и отрицать законодательную силу 36 и 273 приказов, объясняя установку старых устройств желанием сэкономить деньги заказчика.

Выгода на поверку оказывается мнимой. Как отметила генеральный директор ООО «АТОЛ ДРАЙВ» Ольга Линникова: «На рынке есть люди, которые считают, что могут работать по своим собственным правилам. Те, кто попадаются на их удочку вместо экономии в дальнейшем будут нести дополнительные расходы».

По ее словам, добросовестные производители на постоянной основе проводят разъяснительную работу и оказывают всестороннюю информационную поддержку мастерских. Чтобы найти ответственного мастера, О. Линникова рекомендует обращать внимание на репутацию компании: «Меня всегда интересует, что раньше сделала на рынке компания, с которой я связываюсь. Любой владелец транспортного средства, который переживает за оснащение своего автомобиля, найдет время позвонить производителю контрольного устройства и уточнить у них информацию о качестве работы мастерской, или зайти на сайт ФБУ «Росавтотранс» и проверить наличие лицензии у мастерской».

Как пояснил директор по развитию ЗАО «Атлас-карт» Виктор Прокопенко, у владельцев компаний-перевозчиков также есть возможность заранее договориться с производителем тахографа об оборудовании, которое будет установлено на транспортное средство еще на стадии покупки: «В России, как во всем мире, транспортные средства производятся под конкретного покупателя, и все автопроизводители работают по контракту или договору. И покупатель заранее знает, будут ли его машины использоваться для международных или внутрироссийских перевозок, поэтому он может сразу договориться с производителем об установке на приобретаемые им транспортные средства, соответственно, тахографа ЕСТР или тахографа, соответствующего 36-му приказу Минтранса. При этом установка тахографа на этапе производства ТС будет выполнена гарантированно правильно и не будет влиять на системы автомобиля. Таким образом можно избежать риска столкнуться с недобросовестными мастерскими, которые зачастую не соблюдают технологии установки тахографа или могут установить тахограф по завышенной стоимости или несоответствующий установленным требованиям или оказывающий негативное влияние на работу других электронных систем транспортного средства».

В настоящее время, согласно приказу №36 Минтранса России, оснащение транспортного средства тахографом может осуществляться мастерской, сведения о которой включены в перечень ФБУ «Росавтотранс».

Как отметил генеральный директор экспертного центра «Движение без опасности» Вадим Мельников, 2016 год может стать поворотным в становлении системы тахографического контроля в России: «Вступление в силу приказа №348 Минтранса России позволяет говорить о существенном ужесточении законодательства и закрытии юридических лазеек, которыми активно пользовались недобросовестные участники рынка. Система тахографии в России, наконец, заработает, а это означает, что дороги в стране станут безопаснее».

Помимо обеспечения безопасности перевозки, правильная установка тахографа гарантирует владельцу и юридическую защиту. Важно помнить, что работа с тахографом должна быть выполнена организациями, имеющими разрешения от Министерства транспорта России и лицензии ФСБ России (в том случае, если устанавливается тахограф с блоком СКЗИ).

Нет комментариев


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Комментарий *

Имя
Email *